AGI - Adottare un cane dal canile è un gesto d'amore e civiltà. E lo sa bene Legambiente che ha presentato i dati dell'ultimo report "Animali in citta' 2026" riferito allo scorso anno, in base al quale, oltre due cani su 10, circa tremila, custoditi in 221 rifugi dei comuni italiani mappati dall'associazione, non sono stati adottati ne' restituiti ai proprietari, ne' adottati dalla comunità come cani di quartiere e quindi costretti a vivere la loro vita in canile.
Le motivazioni
Parliamo di incroci di diverse razze che rischiano di vivere per lungo tempo e/o a vita in queste strutture. Legambiente, partendo dal dato ricevuto direttamente dai Comuni, stima che, a livello nazionale, possano essere oltre 14mila i cani che, nel 2025 e ad ora, rischiano questa sorte. Tra le cause principali e più frequenti che fanno riempire i canili rifugio, più dell'abbandono estivo, ci sono le cucciolate casalinghe incontrollate, le conseguenze del crescente mercato online, la mancata iscrizione all'anagrafe - con cani che restano invisibili al sistema finché non finiscono vaganti in un canile - insieme ad una diffusa mancata formazione di base da parte di chi vuole avere un animale. Tutto ciò costa molto caro non solo agli animali ma anche alla collettività. Mantenere un cane in canile rifugio per un anno costa intorno ai 1.900 euro (tra 1.300 e 2.550 secondo la retta applicata), e per un animale divenuto inadottabile quella cifra si ripete ogni anno. Insegnare, invece, al proprietario a prendersi cura del proprio cane costa, una sola volta, tra 100 e 250 euro: da otto a diciannove volte di meno. Un'azione preventiva che riduce moltissimo le rinunce alle prime difficoltà di gestione e aumenta di molto il benessere degli animali.
Il rapporto
L'associazione ha presentato i dati a pochi giorni dalla giornata internazionale del cane randagio (che si celebra il 27 luglio). Il XV rapporto nazionale Animali in Città di Legambiente con il titolo "Il Costo dell'inazione. Prendersi cura prima: animali, persone e comunita' nelle politiche di prevenzione", traccia un quadro sul randagismo e i canili in Italia, analizzando i dati 2025 di 221 comuni, su un totale di 447, e di 43 Aziende Sanitarie che hanno risposto al questionario, e accendendo allo stesso tempo i riflettori sull'Indice di Convivenza Urbana, calcolato per la prima volta da Legambiente novità di quest'anno e su sei proposte operative che l'associazione ambientalista indirizza al Parlamento anche per colmare carenze e lacune.
In Italia, denuncia Legambiente, manca una formazione di base da parte di chi decide di prendere un animale e il Paese paga l'assenza di una efficace strategia di prevenzione che unita alla fragilità finanziaria fa radicare da un lato il randagismo e dall'"altro" alimenta i canili rifugio. Nel 2025, stando ai dati del report di Legambiente, la spesa pubblica di settore è scesa a 193,6 milioni di euro, il 22% in meno rispetto all'anno precedente, e vale appena il 3,65% di un mercato degli animali da compagnia da 5,3 miliardi, di cui 4,2 miliardi per i soli alimenti, in crescita a un tasso medio annuo del 6,9%. Preoccupano anche i dati della Corte dei conti che a fine 2024 ha certificato 1.001 Comuni in crisi finanziaria. Un campanello d'allarme importante che ha ricadute anche sulla tutela degli animali e la loro gestione. Dove l'ente locale non riesce a garantire i servizi ordinari vengono a mancare le sterilizzazioni, i controlli e la gestione dei canili, e in quel vuoto il randagismo si radica con più facilita. Non è un caso che le regioni con la più alta concentrazione di Comuni in crisi finanziaria certificata dalla Corte dei conti, ovvero Sicilia, Calabria e Campania, sono le stesse in cui il randagismo raggiunge i livelli più elevati.
La Convivenza Urbana
Oltre a questi dati, Legambiente quest'anno per la prima volta ha calcolato l'Indice di Convivenza Urbana, per 218 Comuni partecipanti su 447, e organizzato su cinque livelli di servizio, dai servizi avanzati ai servizi da rafforzare. L'indice esprime la qualità degli strumenti relativi al welfare territoriale offerti ai cittadini possessori di animali d'affezione, che sono il prodotto della collaborazione tra le istituzioni pubbliche maggiormente deputate, ossia Amministrazioni comunali e Aziende sanitarie. Nel 2025 il valore medio per i territori in cui è stato possibile calcolare questo nuovo indice (ossia quelli con risposte complete di Comuni e Aziende sanitarie) si è attestato a 36 punti su 100 ed esprime il livello essenziale di servizi forniti ai cittadini.
Per questo Legambiente indirizza oggi da Roma sei proposte operative al Parlamento chiedendo in primis l'adozione di un fondo nazionale vincolato per i servizi veterinari essenziali (sterilizzazioni, anagrafe, gestione del randagismo) e corsi di formazione gratuiti e obbligatori per chi decide di prendere un animale con se'. Tra gli interventi, l'associazione ambientalista chiede che l’IVA venga abbassata al 10% (anziché al 22%) prevedendo detrazione adeguata sulle cure veterinarie; l'integrazione tra SINAC, Servizio sanitario e Servizi sociali.
Infine, l'associazione chiede all'Italia di recepire al più presto il primo Regolamento europeo dedicato al benessere e alla tracciabilità di cani e gatti, approvato lo scorso 22 maggio, e che prevede per la prima volta regole comuni sull'identificazione obbligatoria tramite microchip, sulla registrazione in banche dati nazionali interoperabili, sull'allevamento, sulla vendita e sull'importazione, e si applicherà in modo progressivo a partire dal 2028, con periodi transitori più lunghi per alcuni obblighi.
La realtà nel resto d'Europa
Per Legambiente è inoltre importante replicare alcune buone pratiche che arrivano da altri paesi europei. Ad esempio, in Germania è stata prevista la patente per il proprietario, non per la razza di cane. L'attestato, il Sachkundenachweis, prevede una prova teorica prima di prendere l'animale e una pratica entro il primo anno. Nel Regno Unito il veterinario è una vera e propria sentinella. Se sospetta un maltrattamento ha il dovere di chiedersi se in quella casa sia a rischio anche un bambino, una donna o un adulto fragile, e di avvertire chi di competenza. Lo prevede il codice di condotta dell'ordine veterinario britannico, e a renderlo operativo è il Links Group, che ha costruito con i Servizi sociali un canale di segnalazione reciproca. In Francia oggi tra il 90 e il 95% dei cani è identificato e tracciabile. Il merito è di un'anagrafe unica e nazionale, l'I-CAD, obbligatoria per cani, gatti e furetti dal 2012 e oggi la più grande d'Europa.
"La prevenzione - dichiara Giorgio Zampetti, direttore generale di Legambiente - non è una spesa assistenziale, ma un investimento importante con un ritorno economico misurabile e che genera anche benessere e qualità nell'animale e nel suo proprietario. Informare i cittadini sulle cause di oggi del randagismo in Italia e mobilitare le persone e le istituzioni verso interventi e azioni strutturali è un passo importante."."Il nostro report Animali in Città, con cui da quindici anni fotografiamo lo stato attuale della situazione in Italia - sottolinea Antonino Morabito, responsabile nazionale Cites e Benessere animale di Legambiente - esiste perché centinaia di Comuni e Aziende sanitarie hanno scelto di condividere i propri dati, spesso con fatica e a fronte di un onere documentale crescente. Ogni risposta è un mattone di conoscenza pubblica. Misurare con rigore non serve a distribuire pagelle, ma a dare al Paese strumenti per crescere e per affrontare con soluzioni concrete temi complessi come il randagismo, la prevenzione e la salute pubblica. Più enti partecipano, più nitida diventa la fotografia e più efficaci possono diventare le politiche: per questo ringraziamo chi ha partecipato e invitiamo chi ancora non ce l'ha fatta a unirsi alla prossima edizione".
Il premio dedicato
Anche quest'anno Legambiente con il Premio nazionale Animali in Città, premia quelle realtà in prima fila nella gestione degli animali e oggi a Roma ha anche presentato al completo la squadra dei Tartadog, speciali unità cinofile addestrate da Legambiente insieme a ENCI per individuare i nidi di tartaruga marina "Caretta caretta" sulle spiagge della Penisola.
Uno degli ottimi esempi di collaborazione con gli amici a quattro zampe. Tornando al premio tra i Comuni, si confermano al primo posto San Giovanni in Persiceto (BO), unico insieme a Modena a raggiungere il livello eccellente, seguite da Piacenza e Bolzano, nuove new entry, e tra le grandi città si conferma sempre Napoli.
Tra le Aziende sanitarie si conferma al top della classifica ASL Napoli 1 Centro, davanti alle agenzie lombarde di Brescia, Bergamo e della Montagna e le aziende toscane. Novità di quest'anno il nuovo premio alla collaborazione istituzionale, legato all'indice ICU, va al territorio in cui Comune e Azienda sanitaria ottengono insieme i risultati migliori e si ritira congiuntamente: in questa edizione il riferimento più alto è Napoli con l'ASL Napoli 1 Centro.
I premi al progresso, di pari rilievo, vanno a Grignasco (NO) tra i Comuni (+3 livelli di performance in un anno) e all'ATS Val Padana, competente per Cremona e Mantova, tra le Aziende sanitarie (da sufficiente a ottima). Tre attestati valorizzano poi la partecipazione: 57 Comuni e 6 Aziende sanitarie al debutto, 220 Comuni e 13 Aziende come partner fedeli, 104 Comuni e 11 Aziende per la lunga fedelta'.